廣東省壓縮不動産登記辦理時間實施方案

2019-12-18 10:09
發布單位:潮州市自然資源局
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      为贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。

  一、總體目標 

  2019年底前,不動産登記辦事流程精簡優化到位,不動産登記數據和相關信息質量顯著提升,不動産登記相關信息全面實現共享,實現信息集成、流程集成式不動産交易、繳稅、登記“一窗受理”,不動産登記涉及稅、費實現網上自助繳納,所有地級以上市城區範圍全面實現“互聯網+不動産登記”,全省實現一般登記5個工作日內、抵押登記3個工作日內辦結,並爭取實現一般登記4個工作日內、抵押登記2個工作日內辦結;2020年底前,全面提升不動産登記數據質量,全面實現不動産登記精簡申請材料,所有縣(市、區)全面實現“互聯網+不動産登記”,實現一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結。

  二、工作任務 

  (一)推動信息集成。按照“放管服”改革要求,建立全省不動産登記相關信息的協同共享機制,切實保障數據共享的高效性和准確性,推進“互聯網+不動産登記”。

  1.梳理数据供需关系。2019年底前,全面梳理登记事项,优化登记流程,重点开展专项数据治理工作,理清数据供需关系,支撑群众和企业办事“少填”“少报”“少跑”“快办”。(省自然资源厅、省政務服務数据管理局牵头,省有关部门按职能分工配合,由各地级以上市人民政府负责落实。以下各项均由各地级以上市人民政府负责落实,不再列出)

  2.深化信息互通共享。2019年底前,依托省政务大数据中心不动产登记业务专题库,为全省不动产登记业务提供“一站式”共享数据服务。共享信息包括:公安部门的户籍、人口、地址等信息,市场监管部门的营业执照信息,机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息,住房城乡建设(房管)部门的竣工验收备案、房屋网签备案等信息,税务部门的税收信息,银保监部门的金融许可证信息,自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地、海域使用权(无居民海岛使用权)审批等信息,法院的司法判决信息,民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明等信息。为提升共享信息的权威性,各有关部门应加快上述信息对应电子证照的签发和共享应用。(省自然资源厅、省政務服務数据管理局牵头,省有关部门按职能分工配合)

  3.建立数据共享及应用管理机制。明确共享信息的内容和口径、信息应用的权利和义务以及应用过程中的安全管理要求等,对信息应用安全和数据质量进行监督评价。实现共享部门间的有效沟通,对数据应用共享中发现的问题及时反馈、及时处理。全面完成不动产登记电子证照签发(含不动产统一登记实施前的历史登记),推进不动产登记信息在学生入学、户口迁移、工商登记、涉税服务等业务场景中的应用。以上工作于2020年底前完成。(省自然资源厅、省政務服務数据管理局牵头,省有关部门按职能分工配合)

  4.提升不动产登记相关信息质量。遵循“以用促建”原则,全面完成不动产登记资料数字化及数据整合工作,提升不动产登记信息的完整性和准确性,实现国家、省、市、县四级不动产登记数据“上下一致、联动更新”。积极开展地籍测绘等补充调查,满足优化登记流程工作需求。有关部门要确保所提供共享信息的全面、完整、准确,保障登记结果规范有效。以上工作于2019年底前完成。(省自然资源厅、省政務服務数据管理局牵头,省有关部门按职能分工配合)

  5.推进“互联网+不动产登记”。充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术,推行“互联网+不动产登记”,实现“网上办”“就近办”“集中办”“马上办”。搭建“互联网+不动产登记”综合服务平台,连接实体窗口、政務服務网、粤省事、自助设备四类服务载体,构建“一个平台、四个入口”的“1+4”不动产登记“网上办”服务体系,实现24小时不打烊,随时随地可申请。推行不动产登记便民服务窗口向银行网点、房地产开发企业、乡镇社区延伸的“就近办”通道。探索不动产登记与自来水、供电、燃气、电视、网络等立(过)户一并申请的“集中办”服务。以部门间数据高度集成共享为基础,探索实现以计算机智能审核代替传统人工审核、部分登记业务类型即来即办的“马上办”模式。地级以上市城区范围于2019年底前实现“互联网+不动产登记”,其他县(市)于2020年底前实现。(省自然资源厅牵头,省有关部门按职能分工配合)

  (二)推動流程集成。全力推進不動産登記“一窗受理、並行辦理”、優化流程、精簡材料,重點解決辦理環節多、流程不清晰、群衆重複提交材料等問題。

  1.完善“一窗受理”流程。制定全省不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”的优化方案,重点解决房屋网签备案流程、税费网上自助缴纳、业务审批系统对接等关键环节的问题。通过信息化手段整合集成业务流程,推进全省“一窗受理”模式由人员集成向信息集成、流程集成转变。全省实现房屋交易合同网签备案系统与全国房地产市场监测系统联网,房屋网签备案、税费缴纳、不动产登记在一个窗口受理,提交一次材料,录入一次信息。以上工作于2019年底前完成。(省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省税务局牵头,省政務服務数据管理局、省财政厅、人民银行广州分行配合)

  2.優化不動産登記流程。落實國家優化不動産登記流程的相關要求,將不動産登記登簿和制證環節、繳費和領證環節合並,集成相關辦事人員,提高辦事效率。不動産繼承登記(非公證)辦理中,公示應與審核環節並行開展,縮短辦理時間。推行網上預審、全員登記、智能審批等模式,擴大審核人員隊伍,提升審核效率,壓縮審核時間。以上工作于2019年底前完成。(省自然資源廳負責)

  3.精簡申請材料。自然資源部門自身産生的,或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料,不得要求群衆重複提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規劃核實、竣工驗收等證明材料由登記機構直接提取,不得要求申請人自行提交。推行告知承諾制,在不動産繼承登記中,逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料。對非因權利人原因發生的不動産坐落、地址變化,需要變更登記的,由政府相關部門通過信息共享和內部協調方式處理。在法律允許的前提下,逐步推廣使用電子簽名的交易合同、抵押合同替代相應的紙質不動産登記申請材料。出台不動産登記通過共享渠道獲取電子信息的保存、歸檔管理辦法。各地級以上市要結合實際情況制定精簡申請材料的政策規定,全面實現精簡材料目標。以上工作于2020年底前完成。(省自然資源廳牽頭,省有關部門按職能分工配合)

  4.優化測繪成果獲取方式。辦理不動産首次登記,登記機構通過信息共享,直接提取前期供地、規劃和預銷售等形成的測繪成果;對在登記受理環節獲取的測繪成果,要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的,不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。辦理不動産變更、轉移等登記,不動産界址界限未發生變化的,原則上應當繼續沿用已有的權籍調查成果,不得要求申請人重複提交。爲滿足不動産登記需要,對于需要補充開展權籍調查,完成房屋落幢落宗等相關工作的,不動産登記機構應當提請政府落實經費,統一組織實施。以上工作于2019年底前完成。(省自然資源廳牽頭,省有關部門按職能分工配合)

  三、組織保障 

  (一)加強組織保障。各地級以上市人民政府要加強統籌協調,落實主體責任,保障壓縮不動産登記辦理時間所需的人員、場地、經費,按時完成不動産登記信息集成、流程集成等各項工作任務;要保障爲滿足不動産登記需要開展補充權籍調查所需的工作經費。各地級以上市要結合實際制定壓縮不動産登記辦理時間的具體工作方案,分解工作任務,明確工作職責和分工。省各有關部門要依據職責加強業務指導和技術支持。

  (二)抓好督促落實。各級自然資源部門要強化對改革情況的跟蹤指導,對照任務安排的時間節點,切實加強督促指導,協調解決改革中的問題,適時進行專項檢查,並定期將工作進展情況報告同級人民政府。建立暢通有效的舉報投訴渠道,廣泛聽取企業和群衆對不動産登記的意見與訴求。

  (三)做好宣傳引導。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體,廣泛宣傳不動産登記便民利民的服務措施,及時宣傳報道相關典型做法和工作成效,促進相互學習借鑒。加強輿論引導,及時回應群衆關切。




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